2024年12月27日，九届黔西南州人民政府第74次常务会议审议通过《黔西南布依族苗族自治州气候资源保护和开发利用办法》(以下简称《办法》)，自2025年3月1日起施行。
一、制定《办法》的背景
科学统筹气候资源的保护和开发利用，充分发挥气候资源综合效益，是贯彻落实习近平生态文明思想的需要，也是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对气象工作重要指示精神的需要。《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》和《省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》要求强化应对气候变化科技支撑、气候资源合理开发利用、生态系统保护和修复，为生态文明建设提供坚实支撑。做好气候资源保护和开发利用工作，对于支撑生态文明建设、促进人与自然和谐共生具有重要意义。州委、州政府坚持以高质量发展统揽全局，深入实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，加快建设“康养胜地、人文兴义”，对气候资源保护和开发利用提出了新的要求。因此，有必要通过地方立法形式为气候资源保护和开发利用提供法治保障。
二、制定《办法》的重要意义
制定《黔西南布依族苗族自治州气候资源保护和开发利用办法》，对依法管理气候资源，树立统筹规划、保护优先、合理利用、趋利避害的立法理念，建立健全气候资源保护和开发利用机制，加强气候资源探测等基础设施建设，充分利用我州气候资源禀赋，因地制宜体现地方特色，科学统筹气候资源的保护和开发利用，充分发挥气候资源的综合效益，促进黔西南州经济社会高质量发展具有重要的意义。
三、制定《办法》的主要法律依据
（一）法律、法规、规章
1.《中华人民共和国气象法》（法律，2016年修正）；
2.《中华人民共和国可再生能源法》（法律，2009年修正）；
3.《气象灾害防御条例》（行政法规，2017年修订）；
4.《人工影响天气管理条例》（行政法规，2020年修订）；
5.《气象设施和气象探测环境保护条例》（行政法规，2016年修订）；
6.《贵州省气候资源开发利用和保护条例》（地方性法规，2017年修正）；
7.《贵州省气象条例》（根据2020年9月25日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《贵州省人大常委会关于修改〈贵州省道路交通安全条例〉等地方性法规的决定》第二次修正)；
8.《气象行业管理若干规定》（部门规章，2017年公布）；
9.《气候可行性论证管理办法》（部门规章，2008年公布）；
10.《涉外气象探测和资料管理办法》（部门规章，2022年公布）；
11.《气象资料共享管理办法》（部门规章，2001年公布）；
12.《气象信息服务管理办法》（根据2020年3月24日《中国气象局关于修改<气象信息服务管理办法>等四部部门规章的决定》修订）
13.《气象专用技术装备使用许可管理办法》（根据2022年8月15日《中国气象局关于修改和废止部分部门规章的决定》第二次修订）
（二）政策文件
1.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）
2.《国务院关于印发<气象高质量发展纲要（2022-2035年）>的通知》（国发〔2022〕11号）
3.《贵州省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕1号）
4.《中国气象局 ?财政部 ?中国人民银行 ?国家金融监督管理总局 ?中国证券监督管理委员会关于加强金融气象协同联动 ?服务经济社会高质量发展的指导意见》（气发〔2024〕125号）
四、《办法》的主要内容
《办法》共五章三十条，包括总则，气候资源探测、调查、区划编制和规划，气候资源保护，气候资源开发利用，附则，主要内容如下：
（一）总则
强化政府领导，构建管理机制。一是明确了气候资源保护和开发利用工作的立法目的、适用范围和基本原则，为相关主体开展工作提供基本方向；二是构建政府及相关部门的职责体系，形成工作合力；三是鼓励和支持气候资源保护和开发利用的科学研究，促进科研成果应用、先进技术推广和相关产业发展；四是加强科普和宣传教育。
（二）气候资源探测、调查、区划编制和规划
注重统筹集约，规范气候资源探测、调查、区划编制和规划。一是建立相关行业气象统筹发展机制，编制实施气象探测设施布局和建设规划，强化行业气象探测设施监督管理；二是明确新建探测站（点）要求；三是规定气候资源探测资料汇交和探测数据共享要求；四是科学开展气候资源调查，编制气候资源区划报告；五是根据气候资源承载力，结合气候资源区划，组织编制气候资源保护和开发利用规划。
（三）气候资源保护
坚持趋利避害，优先保护气候资源。一是强化气候资源保护措施，在生态气候资源环境脆弱区域和立体气候资源敏感区域，划定气候资源保护范围；二是规划和建设项目避免和减轻大气污染物的滞留，减轻城市热岛效应、狭管效应等不利气候条件影响；三是规定气候可行性论证范围、内容和结果应用，完善气候可行性论证制度，实行目录管理。
（四）气候资源开发利用
突出因地制宜，合理开发利用气候资源。一是强化气候资源开发利用政府及部门职责；二是气候资源开发利用赋能低空经济、大数据等产业发展，助力和培育新质生产力；三是提高空中云水资源开发利用能力，有效利用空中水资源；四是科学规划、合理布局风能、太阳能等可再生能源开发项目，鼓励充分利用风能和太阳能发展其它相关产业；五是科学利用光热资源，优化农业布局，调整种植业结构，推动农产品气候品质评价，提高农产品附加值；六是推动气候品牌创建，发展特色旅游康养产业；七是开展碳汇综合监测评估，为碳达峰碳中和行动提供技术支持和服务；八是鼓励开发气候金融和保险产品，保障社会经济发展。
（五）附则
对专用术语和施行时间等作了说明。
五、《办法》的主要特色
（一）开辟赋能新质生产力发展新赛道
《办法》紧跟时代浪潮，聚焦新能源、低空经济、康养经济、战略性新兴产业发展，提升碳达峰碳中和行动气象科技支撑能力，推动大数据、低空风电等新技术与气候资源保护和开发利用深度融合，助力新质生产力的培育和发展。
（二）助力建设“康养胜地、人文兴义”
合理利用避暑气候、康养气候、人文气象等气候资源，推动生态气候产品价值实现机制，促进旅游产业发展，助力“康养胜地、人文兴义”建设，助推全州经济社会高质量发展。
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