打破传统工作思维促效能。安龙县交通运输局为切实达到交通运输综合行政执法改革的总体目标,理顺职能配置,减少执法层级,加强执法保障,提高执法效能。局党组多次组织开会讨论研究,针对合并后各单位的工作人员岗位进行错位调整,将从事运政、海事航务、路政、工程质量监督等业务骨干混合搭配开展工作,打破原来固有的工作思维,整合各执法中队的职能职责,通过采取集中培训学习,岗位练兵、工作经验交流座谈等方式,促使大队全体干部职工初步掌握道路运政、路政、海事航务、工程质量监督等各方面的工作知识,以此来提高工作效能。
优化分工解难题。安龙县交通运输局在着力解决机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法方面,大队采取“内外分工、动静结合”的方式改变原工作机制;根据安龙县交通运输行业监督管理特点,大队将17个股室分为“内勤”和“外勤”两个部分,“内勤”负责全县道路旅客运输企业、网络预约出租汽车企业、巡游出租汽车企业、城市公交、客运站、水路运输企业、道路普通货物运输企业、道路危险货物运输企业、机动车驾驶培训企业、机动车维修企业静态源头管理开展执法检查。对以上交通运输企业采取“双随机”方式开展检查,从“双随机”系统中抽取检查内容。检查前还需要根据国家和省有关交通运输行业安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件要求,结合工作实际和检查事项分类制定现场检查方案,并报领导批准,现场检查按批准的检查方案开展。各交通运输企业静态源头安全生产监督检查主要由行业安全监督中队组织开展,各执法中队人员参与;涉及各业务执法中队的安全生产专项检查由各业务执法中队按照相关规定及文件制定专项检查方案,报分管领导批准后组织开展;涉及公路路政巡查、道路运输巡查、水上交通巡查安全生产日常执法检查由各中队制定巡查计划报分管领导批准后组织开展;涉及交通建设工程项目安全生产监督检查由交通建设工程监督执法中队根据交通运输部《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》的规定,按照《安龙县交通建设工程质量安全监督实施细则》的要求,制度监督检查计划,报分管领导批准后组织开展;各相关执法中队的安全生产监督检查计划频次和数量在季度监督检查计划中确定。主要目的督促指导企业管理层履行安全生产主体责任,落实安全生产管理制度,完成涉及安全生产各项工作任务。“外勤”主要负责对道路运输企业的从业人员、车辆、船舶及交通运输行业市场中的各种非法违法等动态经营行为进行执法检查,规范经营行为,保障运输安全、保护各方当事人的合法权益。
与此同时,优化合并原路政工作职责,将路产路权维护与路域环境治理相结合,由6个综合巡查执法中队和路政执法中队负责每季度一次全覆盖的巡查工作,其中:高坝片区的综合巡查执法中队负责万峰湖镇农村公路及过境线的巡查工作,平班片区综合巡查执法中队负责栖凤街道农村公路及过境线的巡查工作,其余的综合巡查执法中队负责招堤街道、钱相街道、笃山镇、龙山镇农村公路及过境线的巡查工作,路政执法中队负责普坪镇、洒雨镇、海子镇农村公路及过境线的巡查工作;四个片区均要搞好协同配合,确保辖区农村公路巡查管理不留下“盲区”,使巡查工作和谐推进;
高坝片区、平班片区的综合巡查执法中队及海事航务执法中队同时肩负水上交通安全监管工作,稳定水上交通安全形势,确保辖区水上交通安全。负责辖区通航水域、港口(码头)、船舶停靠点、水上水下活动现场等开展的现场巡航巡查工作。巡航检查具体内容:①对辖区范围内航行、作业的所有船舶开展巡航检查,重点对证书配备及是否有效情况,救生、消防、防污设备情况开展检查,重点打击非客船载客行为,对客、货运输船舶违法超员超载、人与大牲畜混载航行等违法行为进行行政处罚;②对航道内的碍航设施进行清理;③对非法设置的水上浮动设施和漂浮物进行清理;④组织或配合相关部门开展水上联合执法,打击水上交通违法行为。⑤巡航检查辖区水域风险点。
统筹协调强作用。目前安龙县交通运输局行政执法大队采取“1+1+N”的综合协调模式应对各种错综复杂的案情,即1位副队长+1个业务执法中队+若干个综合巡查中队形成综合执法小分队,在涉及的业务法律法规知识运用上有支撑、在案件文书制作及处罚上有保障、在数据信息及资料收集有落实、在重要案情决策部署上有监督;通过分管副队长的参与建立健全了沟通协调机制、联动协调机制,实现了综合行政执法监管信息开放共享、互联互通,突显和强化了各执法中队在案件办理过程中起到的重要作用。
轮岗交替执法保廉洁。安龙县交通运输局为切实树立执法为民、依法行政的责任感和使命感,寓管理于服务中,做到业务精通、作风优良。安龙县交通运输局行政执法大队结合安龙实际情况采取“以点带面、片区加行业”交替轮岗监管方式来确保执法工作人员的廉洁性;2022年以前,行政执法大队的一些干部职工因长年在偏远的乡镇工作,只能周末换班回家,不能很好的照顾家庭,自己的生活受到影响,导致工作上出现一些问题,尤其是在廉洁自律、作风建设方面出现的问题较多,直接影响了干部职工对待工作的积极性。行政执法大队从新修订了执法检查计划,将安龙县各乡镇街道办和原高坝、平班两个库区水上监管按片区包保进行责任划分,由“外勤”的6个中队负责,每个月包保负责的片区进行一次轮岗,切实解决干部职工长期坚守一个片区带的疲劳感,也有效的杜绝了执法上的贪腐现象,树立了交通运输综合行政执法队伍的新形象。