栉风沐雨,砥砺奋进。
回望过去一年,是黔西南州九届人大常委会全面贯彻落实中央、省委和州委决策部署,坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位,按照州委“123456”总体思路,主动担当作为,依法履职尽责,交出一份用实干担当书写新时代履职精彩答卷的一年。
翻开一年来的履职日志:审议通过地方性法规1件,废止1件;开展5次执法检查,听取审议“一府一委两院”专项工作报告21个;督促办理人大代表建议212件,办理人民群众来信来访129件……一串串数字记录着州九届人大常委会为推动民主法治建设作出的重要贡献,以及不忘初心、依法履职的清晰轨迹和牢记使命、砥砺前行的铿锵足音。
坚持最高政治原则
在党的领导上得到新加强
坚持党的全面领导,是做好新时代人大工作的根本政治保证。习近平总书记强调,中国共产党始终高举人民民主的旗帜。积极发展全过程人民民主,必须毫不动摇坚持党的领导。
2022年以来,州九届人大常委会坚持把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实中央、省委和州委人大工作会议精神结合起来、与依法履职结合起来、与服务高质量发展结合起来,坚持把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为重大政治使命和首要政治任务,把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想作为人大工作的根本遵循,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保人大工作正确的政治方向。
2022年以来,按照州委关于州领导包保联系县(市、新区)的工作要求,州九届人大常委会牵头包保联系册亨县,领导班子成员分别参与包保联系其他县(市、新区)工作,始终围绕“六项重点任务”,形成“人大+州直单位+县市+人大代表+社会力量”的工作机制,努力为包保联系县市争取项目和解决巩固脱贫成果、乡村振兴、灾后重建等方面的问题和困难。同时,按照州委安排,州九届人大常委会班子成员全面参与州委暗访督导工作,深化运用“六防六化”工作方法,分别组成暗访组常态化深入各县市督导暗访,全方位查找问题并推动整改落实,为维护全州改革发展稳定大局作出了积极贡献。
坚持有效管用
在推进良法善治上迈出新步
立法权是宪法法律赋予地方人大及其常委会的重要职能。
2022年以来,州九届人大常委会通过高站位推动、高标准推进、高质量实施“三高标准”工作机制,有效提高了地方立法质效和全流程全链条全方位贯彻全过程人民民主。
——高站位推动立法。构建完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,出台《关于充分发挥州人大及其常委会在立法工作中主导作用的实施意见》,成立以州委主要领导为组长,州人大常委会、州政府主要领导为副组长,州委常委、州人大常委会、州政府及各部门负责同志组成的立法工作领导小组,明确职责并及时推动解决立法中的重大事项,科学编制五年立法规划和年度立法计划。 ——高标准推进立法。坚持把全过程人民民主贯穿到立法工作全过程各方面。在万峰湖保护条例的立法过程中,积极探索跨区域协同立法有效途径,组织工作组到广西百色市、云南曲靖市走访调研、交流经验,实地走访兴义市、安龙县沿湖乡镇,收集意见建议2514条,召开10余次专题会议研讨,万峰湖保护立法成为践行全过程人民民主的生动实践,得到省人大常委会以及全省各兄弟市(州)人大常委会的高度评价。
——高质量促进实施。协助州委制定《关于加强自治州地方性法规贯彻实施的意见》,建立地方法规执法情况报告、执行问题反馈、立法后评估、备案审查、执法保障等工作机制,进一步规范普法宣传、法治考核等工作。
坚持高标准监督
在服务高质量发展上取得新成效
民生福祉所系,人大监督所向。
聚焦巩固脱贫成果和乡村振兴强监督。2022年,州九届人大常委会持续巩固脱贫攻坚成果,强化监督刚性和力度,压实相关部门责任,紧紧围绕防返贫监测、脱贫人口增收、“3+1”保障、财政衔接资金项目、易地扶贫搬迁后续扶持、东西部协作、兜底保障等方面工作,持之以恒开展监督,推动工作取得新成效,坚决守住了不发生规模性返贫底线。
聚焦安全稳定强监督。2022年,州九届人大常委会采取省、州、县人大三级联动的形式开展《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》等执法检查,深入排查安全隐患,为保障人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
聚焦“康养胜地、人文兴义”强监督。2022年,州九届人大常委会组织各级人大代表开展康养产业专题视察调研,助力推动纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊、兴义老城区城市更新、夜间经济消费集聚区、云屯生态体育公园提档升级、安龙招堤品质提升等重点项目建设。同时,组织开展《贵州省养老服务条例》《贵州省长征国家文化公园条例》等执法检查,听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告、节能工作报告。此外,还组织各级人大代表围绕“康养胜地、人文兴义”开展文化、旅游、康养等调研,并以“守正笃行、久久为功”为精神特质的“加油”文化开展历史文化挖掘整理和宣传解读,建言献策。
聚焦民生福祉强监督。2022年,州九届人大常委会聚焦全面提升教育质量,开展职业教育高质量发展专题调研,听取审议学前教育普及普惠工作报告,推动落实教育普及普惠政策、优化教师资源配置、维护教师合法权益、打造高素质专业化创新型队伍,筑牢“文教兴州”基石;听取审议全州医疗保障基金运行情况报告,推动医保改革力度,优化医疗资源配置,提高医疗服务水平和保障医保基金使用效率,守好人民群众的“保命钱”“救命钱”。
初心使命在奋进中践行,民主法治在实干中谱写。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,州人大常委会将深入学习宣传贯彻党的二十大精神,进一步加强和改进立法工作,努力提高立法质量和效率,为奋力谱写新时代黔西南高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量。
主创:韦欢
一审:罗玉时
二审:金凤
三审:朱江
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