近年来，兴义市以推进易地搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化建设“一县一试点”为契机，充分发挥“全省扶贫开发改革现场培训教学基地”作用，探索建立市、街道、社区三级联动，政府、企业、社会三方互动的标准化“五员队伍”，聚焦事关搬迁群众切身利益的民生工程和急难愁盼问题的解决，全力打造就业、平安、文明、幸福、红旗“五型社区”，搬迁群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　明确指导员，打造就业型社区

　　组建就业指导队伍。由街道分管搬迁群众就业工作领导牵头，人力资源和社会保障服务中心、劳务服务站、农业农村服务中心相关负责人和驻社区帮扶干部、社区两委班子、网格员等人员组成就业指导队，根据产业、就业“两业”需求，负责发展壮大集体经济带动群众就业，同时抓好信息统计、创业培训、组织对接、服务保障、权益维护等工作。

　　探索就业稳岗机制。探索“三三一告”模式，即为未就业劳动力推荐就业次数不少于3次，推荐岗位不少于3个，对推荐岗位后仍未就业的，告知其到就业创业服务中心参与现场推荐。创新推出就业包保服务卡，卡片上注明户主姓名、家庭劳动力就业人数、就业人员务工情况和包保干部姓名、电话，包保干部每月定期核实包保户就业情况后反馈至街道人社中心，构建起动态监测、专人推进、即时服务、末端管理工作机制。

　　破解就业创业难题。由就业指导员根据不同群体分别建立新型就业创业服务机制。对有外出务工就业意愿但缺乏文化知识的搬迁群众，通过联系能人带动外出就业；对有就近就业意愿的搬迁群众，推荐到本地农业产业龙头企业、合作社、扶贫车间等用工主体就业；对有自主创业意向的搬迁群众，组织开展茶艺、保育、美容、家政等中长期项目培训，让搬迁群众“一技傍身，终身受益”。截至目前，有就业意愿搬迁群众劳动力就业率达100%。

　　明确治理员，打造平安型社区

　　组建社区治理队伍。由街道分管易地搬迁社区治理工作领导牵头，综治中心、司法所、派出所、法庭相关负责人和人民调解员、治保主任、治安网格员等组成社区治理队，负责抓好群众间的矛盾纠纷调解、社会治安防控、安全宣传教育、维护社区平安和谐等工作。

　　探索社区治理路径。组建“民警+楼长+义务巡逻队+治安信息员+治安共商员”微警务群，实时收集搬迁群众诉求；组建“律师+法律顾问+心理咨询师”咨询服务团定期到社区“值班坐诊”，为搬迁群众提供专业法律咨询、一对一心理疏导等服务；组建“法院+司法+综治部门”司法确认团，将社区矛盾纠纷调解工作及时引入司法确认程序。目前，易地搬迁社区共有微警务群10个、咨询服务团1个、司法确认团9个。

　　破解社区治理难题。借助微警务群、咨询服务团、司法确认团积极引导群众通过合法程序、合法渠道表达自身诉求，社区治理队对合理诉求及时做好登记、限时办结，对不合理诉求做好解释、疏导和安抚工作。建立“一对多”联系包保机制，治理员定期到所包保户进行问题排查走访，将苗头性问题化解在萌芽状态，全力打造平安社区。

　　明确宣传员，打造文明型社区

　　组建文化宣传队伍。由街道分管易地搬迁社区文化工作领导牵头，科技宣教文化信息服务中心、老年日间照料中心相关负责人和民族文化传承人、社区文化宣传员等组成文化宣传队，通过组织开展各种文艺活动和宣扬各搬迁地区民俗文化，不断满足搬迁群众的精神文化需求，坚定对未来生活的信心和决心。

　　创新社区融入方式。将党的惠民政策、党群共建新家园的美好生活现状编写成通俗易懂的“顺口溜”，在社区广场大屏幕滚动播放；将各民族各区域搬迁群众的不同民俗风情编排成相声、小品在文艺活动中表演；在易地搬迁社区地板、墙面植入迁出地特色实物、标志图例等，分门别类的“乡愁记忆”让搬迁群众更快融入新生活。

　　破解陈规陋习难题。文化宣传队定期组织开展模范评选活动，表彰就业先锋户、创业先锋户、五好品行职工、孝老爱亲户、文明家庭户等，营造比学赶超精气神和新气象。

　　明确服务员，打造幸福型社区

　　组建公共服务队伍。由街道分管易地搬迁社区公共服务工作领导牵头，中小学、民政办、规划办、应急管理服务中心、卫生院相关负责人组成公共服务队，扎实抓好就学、就医、医保、社保、民政救助等基本公共服务事项，让搬迁群众在城镇公平享受公共资源和社会福利，增强获得感、幸福感和安全感。

　　健全服务保障体系。搬迁群众子女教育实行师资优化、营养改善、教育资助、控辍保学、行为养成、倾情关爱“一条龙”服务；在社区卫生院同步挂牌成立市人民医院医共体分院，完善远程诊疗信息化系统，实现搬迁群众下楼即可看病取药；按照“即申请、即调查、即符合、即办理”原则，将符合条件的家庭纳入巩固脱贫成色险、安居险、临时救助等政策保障范围，建立多层次、全方位的社会保障体系。

　　破解保障均衡难题。采取“线上+线下”双线并轨方式开展搬迁群众对教育、医疗、住房等保障服务满意度调查，线上依托楼栋微信群收集各类反馈意见，并建立台账进行逐一核实整改；线下以抽样调查方式向部分搬迁群众发放调查问卷了解民情民意，针对提出的问题，服务员有权限解决的立即解决，对一时不能解决的按程序报新市民办协调解决。截至目前，共收集关于保障体系意见建议126条，合理意见建议已全部解决，群众满意度达100%。

　　明确工作员，打造红旗型社区

　　组建党建工作队伍。由街道分管易地搬迁社区党建工作领导牵头，社区第一书记、结对帮扶党组织负责人、社区党组织书记等人员组成党建工作队，着力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社区治理的制度优势，切实把党的领导制度优势转化为社会治理效能。

　　创新包保结对机制。明确1名副县级以上领导包保1个易地搬迁社区，探索机关事业单位党支部、易地搬迁社区附近先进党支部、搬出地党支部与易地搬迁社区党组织结对机制，共商党支部标准化规范化建设、“三会一课”、党员教育、产业发展、社会治理等工作。截至目前，8个易地搬迁社区党组织包保结对全覆盖，党支部标准化规范化建设达标率为100%，其中栗坪社区党支部被评为2021年“全国脱贫攻坚先进集体”。

　　破解组织不强难题。结合各社区党员数量、人口规模等，采取产业相近、地域相邻、资源互补方式，以提升组织能力为重点，创新党组织设置和活动方式，不断优化基层组织设置，实现力量统筹、资源共享，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实提升基层党组织的凝聚力战斗力。