“今天这个会，目的有三，第一就是解决问题，各煤矿驻矿包保组长在汇报时只汇报问题和工作建议，少谈成绩，我们煤矿安全监管专家会上就各驻煤矿组存在的问题进行面对面现场解答，解答不了形成书面报告再咨询省、州煤矿安全专家解决，旨在对全县煤矿存在的突出问题进行“会诊”、找到“药方”，促进全县煤矿安全生产形势持续稳定好转；第二就是以会代训，通过专家现场专业的释惑解疑，对各煤矿驻煤矿人员以会代训形式进行专业知识培训；第三通过这种大型会议听取各驻煤矿人员汇报，对各驻矿组长进行锻练和培养，充分展示各驻矿组长的语言表达能力和业务才干，互通有无，取长补短，全面提高履职能力。”

　　2月24日9时，普安县在楼下镇召开全县煤矿驻矿包保工作专题分析会，全县18个生产、建设煤矿包保组人员、县安监工科主要领导、分管领导、煤矿监管干部、涉煤乡镇安监站长、分管领导、县矿山救护队队长、楼下镇党政主要负责人、县安监局特聘安全顾问、糯东煤矿总工、嘉龙煤矿矿长共70余人参加会议。县人民政府副县长刘明江出席会议，会议主持人县政协副主席、县安监局党组书记张祥会上首先一针见血地道明了此次会议的目的和意义。

　　“嘉龙煤矿存在的主要问题：一是目前11803综采面受上覆17煤采空区影响，回采拉架时导致隔离墙倒塌，上隅角瓦斯涌出量大，偶有瓦斯超限现象；二是人员定位系统不能正常显示井下各分站或巷道实时作业人数；……四是调度管理不规范，井下部分安全生产管理人员对井下的情况未如实汇报调度室，导致对井下隐患处理不及时。”

　　驻嘉龙煤矿包保组组长毛应芳刚汇报完毕，主持人张祥副主席立即发言：“针对驻嘉龙煤矿包保人员这个月提出的四个问题和四项工作建议，请县工科局罗荣彬、县安监局刘瑾、县安监局特聘安全顾问陈建伟三位专家分别进行释疑解答”。县工特局煤矿安全监管专家罗荣彬立即从专业技术角度进行了释疑解答：“一是驻嘉龙煤矿包保组要根据县委、县政府印发的《关于开展驻煤矿包保工作实施方案》所明确的工作职责，对该综采面严盯死守，督促煤矿企业采取措施将17号煤层采空区瓦斯进行释放。二是督促煤矿企业配备配齐调度室专业技术人员，持证上岗。”县安监局煤矿安全监管专家刘瑾释疑：“一是11803综采面瓦斯超限不是18层煤本身瓦斯超限，而是上覆17层煤采空区瓦斯超限，主要处理措施：督促煤矿在17层煤与18层煤之间打隔离墙进行封阻；采用压管、埋管方式对17层煤采空区瓦斯进行抽放。二是调度室是煤矿是指挥井下安全生产作业的‘神经中枢’，是‘指挥部’，该矿所配备的女调度员下不了井，必须立即督促煤矿企业解聘，重新配备有资质能下井的男调度员，避免井上、井下调度不畅事件诱发为事故。三是驻煤矿包保人员必须定期不定期到井下对防突钻孔、探放水钻孔的验收情况进行抽验抽查，确保防突或探放水钻孔深度达到要求；四是采掘必须描绘竖图。”

　　接着，县安监局特聘煤矿安全监管专家陈建伟针对“11803综采面隅角偶有瓦斯超限”问题进行释疑解惑：“一是打隔离墙和黄泥抹严密封；二是打高位抽放孔进行埋管、插管抽放；三是抽放17层煤采空区瓦斯，彻底解决18层煤瓦斯超限问题。”“毛应芳听明白了吗？”会议主持人问。“明白了。”“听明白了回去立即按专家会诊出来的‘药方’去督促煤矿抓好落实，嘉龙煤矿的陈矿长也来了，回去后要按专家提出的解决措施立即抓好企业主体责任落实，确保隐患整改落实到位。”接着驻糯东煤矿包保组、安宁煤矿包保组等17个包保组组长分别就所驻煤矿存在的突出问题及工作建议进行了汇报，三名专家分别就各驻煤矿包保组汇报的问题和建议一一进行了解答释疑。

　　“今天各驻煤矿包保组汇报的问题和提供的材料，总体上是用心思考过的，提出的问题和建议也很有针对性和代表性，对县委、县政府这种花费大量人力、物力、财力严盯死守、保姆式的监管方式有想法、有意见、有怨气，这也正常。但当前县域煤矿总体物力、财力投入不足、生产工艺落后、管理跟不上、企业主体责任落实不到位的情况下，县委、县政府采取这种措施，也是不迫得己而为之，县委、县政府为此每年需多花出500多万元，希望各包保组人员正视现实，认真履好职，不辜负县委、县政府重托。针对驻矿组职责是什么？重点监管什么的问题？县委、县政府包保方案上已明确：履行的是县安监、工科和辖区乡镇（街道办）人民政府的职责，实行的是保姆式的监管，履行的是现场安全监管职责。驻矿包保组人员代表着综合监管、行业监管和属地监管三者在履行职责，与煤矿企业是监管与被监管的关系，这就要求驻煤矿包保人员必须严格遵守廉洁自律各项规定，从严对煤矿实施监管而不是一味的被动为煤矿企业提供技术服务。特定的工作环境，要求驻煤矿包保人员必须熟悉煤矿的矿群矛盾化解的情况、井筒布置情况、地质、水害、防突情况、矿级管理团队情况、煤矿管理层人员素质情况、资金投入情况、企业有互社会责任感、建矿以来违法违规情况等，日常工作中多与煤矿工人交朋友，加强与煤矿管理层工作沟通交流，了解煤矿企业的真实情况，督促煤矿企业查隐患、整改落实有态度、严监管，在确保安全红线、底线的前提下，竭力为煤矿企业做好技术服务，确保煤矿安全生产、科学生产。”最后，刘明江副县长结合各驻煤矿包保组汇报的情况，对各驻矿组工作进行了点评并对相关问题进行释疑，同时对相关工作作了强调和要求。

　　18时30分，会议主持人张祥副主席进行了会议总结：“今天这个会结束后，各驻煤矿包保组人员要进一步结合监管实际，加强业务知识学习，熟悉煤矿各方面情况，并根据专家组提出的问题解决措施，回去后立即督促煤矿企业进行整改落实。今后，类似会议将报县政府主要领导同意每月定期召开一次，定期对各煤矿进行‘会诊’，以期进一步提升各煤矿包保组人员履职能力和水平，实现全县煤矿安全管理水平整体提升，促进县域煤矿产业安全发展、科学发展。

　　18时35分，夜幕降临，华灯初上，历时近9个小时的会议结束。（赵达龙）