望谟县位于黔西南州东部，产业发展和基础设施薄弱，教育事业和医疗保障滞后，一些地方存在“一方水土养不起一方人”的境况，全县总人口32.6万人，就有5.36万人处于贫困线下，贫困发生率为17.12%，贫困程度深，长期贴上贫穷落后的标签。2016年，省发改委定点帮扶望谟县以来，聚焦产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”等脱贫攻坚硬仗，全力帮扶望谟县决战脱贫攻坚，打好深度贫困翻身仗。截至目前，省发改委已累计安排中央及省预算内投资12.82亿元，支持望谟县277个脱贫攻坚项目建设。

　　一、聚焦产业扶贫硬仗，助推实施农村经济产业革命。省发改委指导望谟县编制完成“一县一业”产业扶贫实施方案，从2018年起连续三年每年安排1500万元支持望谟县“一县一业”生态板栗产业扶贫项目建设，围绕产业发展“八要素”深化农业产业革命。一是精准选择产业。按照“全产业链发展、全要素链配置、全利益链连接、全生态链建设、全责任链落实”的方式，编制《一产种植工作方案》《过渡期管护工作方案》《基地管护合作协议》《苗木管护合作协议》等方案，坚持“长短结合、以短养长”，成立镇级农业投资开发有限公司1个、引进企业9家、培育专业合作社23家，因地制宜发展蜂糖李、黑木耳、铁皮石斛、白及、通草、菊花、蔬菜、养鸡、养猪养蜂等种养业，带动贫困户1658户7430人脱贫致富。二是加大就业培训。依托贫困劳动力全员培训和帮扶培训，通过集中会、现场会、院坝会、田间指导等培训方式，开展烹饪、刺绣、电工、种养等培训86期（次），培训农户3150余人次，把技术送到田间地头，覆盖到村到户到产业。三是加强技术服务。通过产业专班，加强对产业基地和合作社的技术培训和指导；依托万名农业专家服务“三农”行动，指导农业生产和农业结构调整工作，乡镇农业服务中心、林业站、扶贫工作站等农业干部沉入村、到田间地头指导农业生产。四是强化资金保障。及时梳理极贫子基金使用情况，并对项目进行调整；认真谋划项目申报入库工作，积极做好扶贫产业子基金的申报工作，鼓励用“特惠贷”用于生产发展资金。五是推进产销对接。依托“校农结合”销售农特产品，已与中国邮政达成电商合作协议，推进本地特色农产品检测和八步山系列品牌。六是完善利益联结机制。鼓励贫困户以土地等资源经营权、特惠贷资金等入股合作社，采取“保底收益+按股分红”等多种分配方式增加贫困群众收入；在“万亩茶园”和“千亩育苗基地”启动“公司+合作社+农户+基地”利益联结模式；在茶产业发展上，要求在茶苗培育过程中，规定1亩育苗基地带动两户以上的贫困户，颁发股权证和分红证，实现有效带动贫困户脱贫。

　　二、聚焦基础设施硬仗，助推加快改善路、水、电等基础设施条件。省发改委以打造“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版为抓手，加大农村扶贫公路、农村饮水安全工程、骨干水源工程、农村电网等项目、资金、政策支持力度。一是加大对农村扶贫公路建设帮扶。大力支持农村扶贫公路建设，2016年至今累计安排中央及省预算内投资4.5亿元支持望谟县建设588.6公里农村扶贫公路，极大地改善了“最后一公里”瓶颈制约。争取将兴义经望谟至永州铁路、黄桶经望谟至百色铁路等一批铁路项目纳入国家《中长期铁路网规划》。会同交通部门推动建成罗甸至望谟、安龙至望谟高速公路，加快推进紫云至望谟高速公路建设。同时，支持望谟县开工建设打易至郊纳段等产业扶贫环路。二是加大对农村饮水安全工程建设帮扶。积极推动油啥水库、郊纳水库等重点水源工程前期工作，安排中央预算内投资2亿元支持望谟纳坝水库建设。安排中央预算内投资567万元，着力解决望谟县9572人农村饮水安全问题。集镇中心小学、供水厂、污水处理厂、锦绣坊、感恩祠等18个项目已完成90%，各村美丽乡村建设今年年底全面建成。三是加大对农村电网建设帮扶。积极推动新一轮农村电网改造升级工程向望谟县倾斜，已推动望谟县完成电网投资6577万元，今年又争取电网公司新增项目总投资1.33亿元，目前已落实资金8087万元，项目覆盖42个深度贫困村和4个非深度贫困村，将加快提升望谟县农村供电能力。

　　三、聚焦易地扶贫搬迁硬仗，助推群众迁居脱贫发展。省发改委充分运用望谟县易地扶贫搬迁搬迁的历史机遇，紧扣望谟县“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念，紧盯搬迁户的就业脱贫致富，严把搬迁工作“实、效、全、严”四道关口，扎实推进易地扶贫搬迁。一是搬迁工作注重“实”。省发改委亲自研究、亲自部署、亲自推动，按照一包三原则，深入望谟县蹲点督战。今年年初，启动“干群同心谋脱贫·易地搬迁大行动”活动，紧扣全面完成易地扶贫搬迁目标任务，按照“干就是讲政治，不干就是不讲政治”的要求，县直部门与乡镇联合组建攻坚突击队，下派干部轮流进村入户开展宣传动员工作，抽调优秀干部组成“攻坚突击连”先锋队，奔赴乡镇帮助乡镇打赢易地扶贫搬迁硬仗。二是搬迁宣传注重“效”。注重亲情带动，采取“小手牵大手”的方式，利用节假日和周末组织教师、学生到兴义、义龙实地了解迁入地的优越环境和生活条件，回家后做好家长的搬迁思想工作，不断增强群众搬迁信心和决心。注重到群众务工地点宣传动员，制作布依语、苗语、汉语宣传视频和宣传画册、政策汇编等资料，开展“易地搬迁情、千里寻乡亲”活动，组织工作专班到望谟籍外出务工人员相对集中的浙江、广东等务工地点开展政策宣传和搬迁动员工作，让外出务工人员了解易地扶贫搬迁优惠政策、迁入地的优越环境和生活条件，积极引导参与搬迁。注重示范带动，鼓励已搬迁户返乡宣传居住区交通、环境、就学就医等亲身体会，进一步消除群众思想顾虑，激发群众搬迁热情。三是搬迁保障注重“全”。强化搬迁要素保障，实行一站式服务，安排专人全程跟踪对接工作，全面抓好搬迁过程落户、医保低保养老保险转移、农低保转城低保、就学就业就医、耕地林地宅基地收储流转经营和土地确权等各项后续服务保障工作。强化后续扶持要素保障，制定《望谟县易地扶贫搬迁户劳动力转移就业工作实施方案》，按照“就近就业”原则，联动义龙新区，加强与企业对接，采取州内企业上门服务、深入望谟县各乡镇开展专场招聘会等方式，开发省内外就业岗位，对接用人单位，拓展用人岗位，确保搬迁户就业。2016年至今，望谟县已实现在兴义市、义龙新区跨区域安置33859人。

　　四、聚焦教育医疗住房“三保障”硬仗，助推加快改善就学就医住房条件。教育、医疗和住房保障是望谟县当前最大的民生工作及民生难题，省发改委从提升望谟县人民幸福感、获得感入手，自2016年以来，帮助望谟县争取中央预算内投资6772万元，旨在打赢教育医疗住房“三保障”硬仗，帮助望谟县破解民生难题。一是强化教育扶贫保障力度。改善办学条件，促进教育均衡化发展，巩固“普十五”成果，落实“两助三免”和“两助一免”政策；针对有劳动能力的贫困户，梳理好贫困户培训需求名单，对接上级有关部门组织培训。已通过省人民政府“基本普及十五年教育”和“两项督导”工作评估验收，并于今年下半年迎接国务院义务教育基本均衡评估验收，支持望谟县中心小学和小学食堂及配套设、中心学校运动场等教育类项目建设，切实改善望谟县就学条件。二是强化医疗卫生保障力度。加强新型农村合作医疗保险宣传和收缴工作，建立健全“六重医疗保障”救助体制，有效减少因病致贫、因病返贫现象，支持望谟县加强配套设施、实验高中、妇幼健康机构、疾病预防控制机构等卫生类项目建设，切实改善望谟县就医条件。三是强化危房改造保障力度。精准核实存量，按照“住房安全有保障”的精准脱贫要求，突出建档立卡贫困户这个重点，统筹兼顾低保户和其他危改户同步实施危房改造。截止目前，安排保障性安居工程配套基础设施资金5699万元支持望谟县棚户区改造项目建设。（王兵）