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症结难解 英国“脱欧”再生变数

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摘要:

英国议会下院14日通过推迟“脱欧”的政府动议。但英国推迟“脱欧”的愿望能否成为现实,还要看欧盟的态度。从目前看,英国很可能无法按期“脱欧”,何时、以何种方式“脱欧”目前均是未知数。

2017年3月29日,英国触发《里斯本条约》第50条,正式启动“脱欧”程序。根据相关规定,2019年3月29日是英国完成“脱欧”的最终期限。为实现“和平分手”,英国与欧盟进行了旷日持久的谈判,并最终拟就一份长达585页的协议。

但该协议在今年1月进入英国议会下院表决时遭遇被否决的尴尬。遭遇挫败的英国首相特雷莎·梅试图与欧盟进行谈判,修改协议文本,未获成功。本月11日,欧盟最终同意对协议文本中涉及“爱尔兰边界问题”的内容进行修改,并强调这是“最后的让步”。

即便如此,修改后的协议于本月12日再遭英国议会下院否决。仅一天后,下院议员们又对“无协议脱欧”(又称“硬脱欧”)说“不”。一时间,兜兜转转的“脱欧”进程似乎又回到了原点,各方力图避免的“硬脱欧”仍是可能发生的情况之一。

欧盟委员会一名发言人14日强调,推迟“脱欧”需得到欧盟所有成员国一致同意。欧洲理事会主席图斯克当天在社交媒体上呼吁欧盟27国对英国延期“脱欧”持开放态度,但前提是英国有必要重新考虑其“脱欧”战略,并打破国内僵局,形成共识。

在外界看来,如果英国想要推迟“脱欧”,欧盟有理由要求英国做出合理的解释,欧盟还可能附加更多的条件。比如,要求英国明确需推迟多长时间、如超过时限英国将做何打算等。从目前情况看,欧盟有较大概率同意英国推迟“脱欧”。

从英国国内来看,推迟“脱欧”也分两种情况。若议会下院在本月20日前通过“脱欧”协议,英国政府将与欧盟协商,寻求将“脱欧”最终期限推迟至6月30日;否则英国政府仍将与欧盟协商推迟“脱欧”事宜,但“脱欧”最终期限将取决于欧盟的决定。预计特雷莎·梅将在20日前将“脱欧”协议交付议会第三次投票表决。如获通过,她将代表英国政府在21日至22日举行的欧盟春季峰会上正式提出推迟“脱欧”一事。

最大的疑问是:英国在过去两年的时间里尚无法解决的难题可能在未来几天内迎来突破吗?

有分析指出,特雷莎·梅当前面临的困难不仅来自于反对党,也来自她所在的保守党内部。包括多名内阁大臣在内的保守党议员拒绝接受现有的“脱欧”协议。虽然她仍未放弃努力,但基于英国的政治现实,她可能无法获得足够的支持。英国广播公司指出,“脱欧”一事已让英国的政治与社会更加分裂。

此前,媒体披露的一份欧盟内部备忘录显示,欧盟更支持“短期推迟”,一些成员国认为推迟“脱欧”只在三种情况下才有意义:“脱欧”协议最终获批、准备“无协议脱欧”、英国举行大选或再次公投。

目前,顶着各方压力的特雷莎·梅仍在为第一种情况努力。如果举行大选或再次公投,这意味着她将赌上自己的政治前途以及保守党的执政地位。

在英国《卫报》专栏作家西蒙·詹金斯看来,“脱欧”已被按下暂停键,目前只剩一个选项:妥协。这不仅意味着执政的保守党要与在野的反对党进行妥协,也意味着英国要与欧盟达成某种“软脱欧”的妥协方案。(完)


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症结难解 英国“脱欧”再生变数

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摘要:

英国议会下院14日通过推迟“脱欧”的政府动议。但英国推迟“脱欧”的愿望能否成为现实,还要看欧盟的态度。从目前看,英国很可能无法按期“脱欧”,何时、以何种方式“脱欧”目前均是未知数。

2017年3月29日,英国触发《里斯本条约》第50条,正式启动“脱欧”程序。根据相关规定,2019年3月29日是英国完成“脱欧”的最终期限。为实现“和平分手”,英国与欧盟进行了旷日持久的谈判,并最终拟就一份长达585页的协议。

但该协议在今年1月进入英国议会下院表决时遭遇被否决的尴尬。遭遇挫败的英国首相特雷莎·梅试图与欧盟进行谈判,修改协议文本,未获成功。本月11日,欧盟最终同意对协议文本中涉及“爱尔兰边界问题”的内容进行修改,并强调这是“最后的让步”。

即便如此,修改后的协议于本月12日再遭英国议会下院否决。仅一天后,下院议员们又对“无协议脱欧”(又称“硬脱欧”)说“不”。一时间,兜兜转转的“脱欧”进程似乎又回到了原点,各方力图避免的“硬脱欧”仍是可能发生的情况之一。

欧盟委员会一名发言人14日强调,推迟“脱欧”需得到欧盟所有成员国一致同意。欧洲理事会主席图斯克当天在社交媒体上呼吁欧盟27国对英国延期“脱欧”持开放态度,但前提是英国有必要重新考虑其“脱欧”战略,并打破国内僵局,形成共识。

在外界看来,如果英国想要推迟“脱欧”,欧盟有理由要求英国做出合理的解释,欧盟还可能附加更多的条件。比如,要求英国明确需推迟多长时间、如超过时限英国将做何打算等。从目前情况看,欧盟有较大概率同意英国推迟“脱欧”。

从英国国内来看,推迟“脱欧”也分两种情况。若议会下院在本月20日前通过“脱欧”协议,英国政府将与欧盟协商,寻求将“脱欧”最终期限推迟至6月30日;否则英国政府仍将与欧盟协商推迟“脱欧”事宜,但“脱欧”最终期限将取决于欧盟的决定。预计特雷莎·梅将在20日前将“脱欧”协议交付议会第三次投票表决。如获通过,她将代表英国政府在21日至22日举行的欧盟春季峰会上正式提出推迟“脱欧”一事。

最大的疑问是:英国在过去两年的时间里尚无法解决的难题可能在未来几天内迎来突破吗?

有分析指出,特雷莎·梅当前面临的困难不仅来自于反对党,也来自她所在的保守党内部。包括多名内阁大臣在内的保守党议员拒绝接受现有的“脱欧”协议。虽然她仍未放弃努力,但基于英国的政治现实,她可能无法获得足够的支持。英国广播公司指出,“脱欧”一事已让英国的政治与社会更加分裂。

此前,媒体披露的一份欧盟内部备忘录显示,欧盟更支持“短期推迟”,一些成员国认为推迟“脱欧”只在三种情况下才有意义:“脱欧”协议最终获批、准备“无协议脱欧”、英国举行大选或再次公投。

目前,顶着各方压力的特雷莎·梅仍在为第一种情况努力。如果举行大选或再次公投,这意味着她将赌上自己的政治前途以及保守党的执政地位。

在英国《卫报》专栏作家西蒙·詹金斯看来,“脱欧”已被按下暂停键,目前只剩一个选项:妥协。这不仅意味着执政的保守党要与在野的反对党进行妥协,也意味着英国要与欧盟达成某种“软脱欧”的妥协方案。(完)

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