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关于印发《兴义市网络预约出租车经营服务 管理实施细则(试行)》的通知

更新:2019-3-1 08:50|编辑:柏杨|浏览:2917|评论: 0 |来源: 兴义网
摘要:  各乡镇(街道办)、市直有关部门、各运输企业:  根据交通运输部、工业和信息化 ...
  各乡镇(街道办)、市直有关部门、各运输企业:

  根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办2016年第60号令《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称暂行办法)、《关于印发<黔西南州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)>的通知》(州交运(2018)2号)文件精神,经市人民政府研究同意,现印发《兴义市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》,请各有关部门严格履行职责,抓好落实。

  附:兴义市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)

  兴义市交通运输局

  兴义市公安局

  兴义市发展和改革局

  兴义市工业贸易和科学技术局

  兴义市市场监督管理局

  2019 年2月20日

兴义市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)

  第一章 总则

  第一条 为规范网络预约出租汽车(以下简称网约车)发展,更好地满足社会公众多元化出行需求,保障运营安全和各方合法权益,根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办2016年第60号令《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称暂行办法)、州交运(2018)2号关于印发《黔西南州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》的通知文件精神,按照国家现行有关法律及行政法规,结合本市实际,制定本实施细则。

  第二条 本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营活动服务、管理及其它相关活动,应遵守本实施细则。

  本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

  第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,充分发挥政府的引导作用和市场资源调节作用,网约车数量和运价实行市场调节,不享受出租汽车燃油补贴。

  网约车平台公司应当合理确定网约车经营服务的运价结构和收费标准,实行明码标价,依法规范价格行为。

  鼓励巡游出租汽车(以下简称巡游车)企业和个体经营者转型升级提供网约车服务。

  第四条 兴义市交通运输局在本级政府领导下负责指导本行政区域内网约车管理工作。

  市道路运输管理机构负责本行政区域内网约车监督管理工作,并依法实施行政许可和行政执法。

  其它有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。

  第二章 经营许可

  第五条 在本市申请从事网约车经营服务的,应当具备线上线下服务能力,依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》。线上能力按规定由企业注册地省级交通运输主管部门商同级公安、通信、税务、网信、人民银行等相关部门审核认定,线下服务能力应当符合下列条件:

  (一)在本市服务所在地市场监管部门注册登记的企业法人或分支机构;

  (二)具备开展网约车平台服务的线上能力,网络服务平台数据接入本市网约车监管平台,服务器设在中国内地,有符合规定的网络安全制度和安全保护技术措施;

  (三)在本市服务所在地设有与其规模相适应的固定的保障服务的办公服务场所,具有培训教育、网络技术、投诉处理、运营管理服务方面的能力和人员;

  (四)有健全的组织机构、生产经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度、风险管理及教育培训制度;

  (五)电子支付应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议,并报人民银行黔西南州中心支行审核;

  (六)法律法规规定的其他条件。

  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

  鼓励网约车平台公司与保险经营机构合作,建立内部安全保障协调基金,有效提高安全防范和抗风险能力。

  第六条 在兴义市申请从事网约车经营的平台公司,应向兴义市道路运输管理机构提出申请,并提供以下材料:

  (一)网络预约出租汽车经营申请表;

  (二)省级交通运输主管部门出具的线上能力认定结果及复印件;

  (三)投资人、负责人身份、资信证明及复印件,经办人的身份证明及复印件和委托书;

  (四)企业法人营业执照及复印件,属于分支机构的还应当提交在服务所在地注册登记的营业执照及复印件,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书及复印件;

  (五)服务所在地的经营场所权属证明、负责人、相应的网络技术及运营管理人员、服务电话等信息资料及复印件;

  (六)制定可行的安全、车辆运营管理、网络安全、反恐应急等制度。

  (七)法律法规要求提供的其他材料。

  第七条 兴义市道路运输管理机构对网约车平台实行经营许可管理,应明确经营范围、经营区域和经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

  (一)在申请人提供的线上能力认定结果的基础上,对网约车经营申请中有关线下服务能力进行审核,对受理申请的,应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日不能作出决定的,经市道路运输管理机构负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。

  (二)对符合规定条件的网约车经营申请作出行政许可决定的,并在许可决定之日起5个工作日内发放《网络预约出租汽车经营许可证》,并及时将许可情况向黔西南州道路运输管理机构书面报备;

  (三)《网络预约出租汽车经营许可证》有限期为5年;

  (四)经营许可有效期届满需要延续经营的,网约车平台公司可以在30日前向原许可机关提出延续经营许可申请,对在经营有效期内没有出现严重违法违规行为的申请人,经审核合格后可以延续经营,审核机构参照出租汽车企业年度服务质量信誉考核的标准进行考评;

  对不符合规定条件的申请作出不予许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

  (五)网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向市道路运输管理机构书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并通过互联网和当地主要媒体向社会公告。终止经营的,网约车平台公司应当处理完结与车辆所有人和驾驶员等合同或协议约定的责、权、利等相关事宜,并将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

  第八条 拟在本市从事网约车经营的车辆,须符合下列条件:

  (一)7座及以下乘用车;

  (二)车籍所在地为本市行政区域;

  (三)车辆购置价格不低于8万元(不含购置税);

  (四)车辆行驶证初次登记之日起不超过3年或车辆行驶里程不超过4万公里的车辆;

  (五)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求,鼓励和推广使用新能源汽车。采用纯电动或插电式(含增程式)混合动力新能源车型的,应系工业和信息化部发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》车型;

  (六)安装符合相关要求的具有行驶记录功能的车载卫星定位系统装置、车内视频监控、应急报警装置、安全监管的采集装置,并可适时监控和提供事后查询;

  (七)车辆投保营业性保险的额度不得低于当地巡游出租汽车的投保标准;

  (八)进入网络约车平台的车辆需将车辆使用性质登记(变更)为(预约出租客运);

  (九)不得安装巡游车顶灯、计价器、空车待租等专用服务标志设备,车身颜色应使用出厂原色,不得使用巡游车专用颜色……

  (十)车辆所有人应与取得《网络预约出租汽车经营许可证》的网约车平台公司签订接入协议,并在接入协议中承诺车辆只能接入一家网约车平台公司提供网约车运营服务;

  (十一)法律法规规章规定的其他条件。

  第九条 在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的,应由车辆所有人通过拟接入的网约车平台公司向本市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

  (一)《网络预约出租汽车运输证申请表》;

  (二)车辆所有人为企业的,应当提交企业营业执照、经办人的身份证及复印件,企业出具的委托书;

  车辆所有人为个人的,应当提交车辆所有人的身份证明及复印件,车辆所有人出具的委托书;

  (三)车辆《机动车登记证书》、《机动车行驶证》及复印件,未挂牌车辆应通过机动车整车出厂合格证或者进口机动车进口凭证;

  (四)机动车综合性能检测报告及合格证明;

  (五)车辆所有人与网约车平台公司签订的车辆入网运营意向书或接入协议(意向书或协议中需说明已安装的车辆卫星定位装置和应急报警装置的型号和数据接入方式,拟安装的需要承诺在正式运营前完成设备安装工作);

  (六)车辆彩色照片;

  (七)车辆的购置发票及复印件;

  (八)车辆投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等保险缴费凭证及复印件;

  (九)巡游车申请《网络预约出租汽车运输证》的,除按上述要求提供材料外,还应提交以下材料:

  (1)巡游车道路运输证及复印件;

  (2)企业营业执照及复印件。经营者为个人的,应提供经营者身份证明及复印件;

  (3)车辆对应驾驶员的《网络预约出租汽车驾驶员证》;

  (4)已安装符合要求的卫星定位系统、应急报警装置等接入网约车监管平台等证明材料及承诺书;

  第十条 兴义市道路运输管理机构根据网约车平台公司申请,按照第八条、第九条规定的条件对申请从事网约车服务的车辆进行审核许可。

  (一)对从事网络预约的车辆申请予以受理的,应当自受理之日起10个工作日内作出许可或者不予许可决定。

  (二)作出许可决定的,申请车辆登记或变更为预约出租客运,并自许可之日起10个工作日内发放《网络预约出租汽车运输证》,对不符合条件的申请作出不予许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

  (三)兴义市道路运输管理机构向审核通过的车辆出具《车辆登记变更通知单》。

  (四)网约车平台公司持《车辆登记变更通知单》到当地公安车辆管理部门将车辆使用性质登记(变更)为“预约出租客运”。

  (五)网约车平台公司持登记(变更)后的机动车登记证书和车辆行驶证及复印件到当地道路运输管理机构申请车辆查验,市道路运输管理机构对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。证件上注明接入的网约车平台公司名称和证件有效期,证件有效期与车辆所有人和网约车平台公司签订的有效接入协议期挂钩,最长不超过网约车车辆经营许可期限。

  (六)车辆所有人取得《网络预约出租汽车运输证》后,应当与意向的网约车平台公司签订正式协议或合同,并送当地道路运输管理机构存档后,方可开展经营活动。

  (七)网约车车辆所有人发生变更的,应通过平台公司向原许可机关办理备案手续,并提交第九条规定的材料,由原许可机关重新核发《网络预约出租汽车运输证》。

  (八)网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。

  第十一条 网约车车辆达到下列条件之一,退出运营:

  (一)行驶里程达到60万千米;

  (二)行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年。

  车辆未达到强制报废条件,车辆所有人申请提前退出运营又不愿报废的,可按公安车辆管理部门的相关规定转为自用车。

  第十二条 在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的,由申请人或网约车平台公司向黔西南州道路运输管理机构提出申请办理。

  第十三条 持有《巡游出租汽车从业资格证》的驾驶员,拟在兴义市申请从事网约车经营服务的,须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

  第十四条 取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的,上岗前应当在市道路运输管理机构注册后,方可从事网约车经营服务。注册程序如下:

  (一)驾驶员通过网约车平台公司向市道路运输管理机构申请从业资格注册,并提供以下材料:

  1.《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件;

  2.驾驶员与拟接入网约车平台公司签订的劳动合同或协议;

  3.《网络预约出租汽车驾驶员》注册申请表;

  (二)道路运输管理机构受理注册申请的,应当在5个工作日内办理完结注册手续,并在《网络预约出租汽车驾驶员证》上加盖注册章;

  (三)网约车驾驶员与网约车平台公司解除劳动合同或者协议的,由网约车平台公司向市道路运输管理机构报备完成驾驶员从业资格注册注销。

  《网约车驾驶员证》注册有效期为3年,注册有效期届满申请延续注册按照出租汽车驾驶员执行。

  第三章 经营服务监督管理

  第十五条 网约车平台公司应当遵守以下规定:

  (一)网约车平台公司承担承运人责任和相应的社会责任,对接入的车辆和驾驶员有管理责任,不得以任何方式转嫁网约车平台公司应当承担的责任,应当保证运营安全和保障乘客合法权益。

  (二)服务平台应当接入交通运输部门的监管平台,应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志、驾驶员、车辆投诉处理等数据及备份。并保证网络服务平台运行的可靠性,提供24小时不间断运营服务。

  (三)与接入车辆的所有人签订接入协议,明确双方的权利和义务。保证提供服务的车辆具备本市核发的《网络预约出租汽车运输证》,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,按规定及时将车辆相关信息及变动情况向市道路运输管理机构报备。

  (四)与驾驶员签订劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。保证提供服务的驾驶员具备本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,按规定及时将驾驶员信息注册及变动情况向服务所在地道路运输管理机构报备。

  (五)为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益。车辆发生安全责任事故时,应承担先行赔付责任,不得以任何形式向驾驶员转移运输服务风险。

  (六)按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,维护和保障驾驶员合法权益,定期组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训、日常教育培训和继续教育培训工作,培训学时应符合有关规定。

  (七)网约车平台公司应当合理确定网约车运价,按照有关规定公开运价结构,计价方式和价格标准,明码标价,接受社会监督,幷向乘客提供发票。

  (八)不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益,损害国家利益或其他经营者合法权益等不正当价格行为和竞争手段,不得有价格违法行为。应当按照车辆的品牌及档次,结合市场经济,合理确定网约车运价,并实行明码标价,建立企业投诉处理档案,积极配合相关部门调查处理投诉事项,提交投诉处理必要的相关材料。

  (九)在服务所在地依法纳税,并向乘客提供符合税务部门规定的发票,鼓励使用电子发票。

  (十)应当加强网络安全管理,确保车辆卫星定位装置和应急报警装置正常使用,确保数据库实时接入本市网约车监管平台,并提供符合交通部门对网约车监管要求的数据。落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。

  (十一)网约车平台公司应当明确服务项目和服务质量承诺,建立服务评价体系及乘客投诉处理制度,及时处理服务质量问题投诉,如实采集驾驶员信息。提供网约车服务时应向乘客提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照、车型、颜色、使用年限等信息。

  (十二)除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,应当及时向公安机关、网信部门等相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。

  (十三)应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。

  (十四)不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

  (十五)应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

  第十六条 网约车驾驶员除应当遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定外,还应当遵守以下规定:

  (一)遵守道路交通安全法,文明驾驶、礼貌服务,并遵守兴义市“三创”工作要求;

  (二)保持车辆和车上设备性能良好,保持车容车貌和车内整洁卫生。

  (三)不得接入未在兴义市取得《网络预约出租汽车经营许可证》的服务平台或使用未在本市取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆提供网约车运营服务;

  (四)不得在运营服务中拨打和接听手持电话,不得在车内吸烟、吃食物;

  (五)运营时随车携带《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》;

  (六)在允许停车地点等候订单或乘客,不得巡游揽客、不得招揽订单以外的合乘,不得在机场、车站、码头等揽客、不得在巡游车调度站轮排侯客,不得进入巡游车专用通道。

  (七)按照合理路线或乘客要求的路线行驶,不得中途甩客或者故意绕道行驶。

  (八)按照网约车平台公司规定的标准及方式向乘客收费,不得违规收费。

  (九)在许可的经营区域内从事经营活动。

  (十)法律法规规定的其他条件。

  第十七条 乘客应当遵守下列乘车规定:

  (一)不得携带管制刀具、武器或者易燃、易爆等影响公共乘车环境的危险物品。

  (二)精神病人和酗酒者丧失自控能力、行为不能自理者乘车须有监护人陪同。

  (三)不得要求驾驶员作出违反网络约车管理、道路交通管理、治安管理规定的行为或者其他不正当行为。

  (五)不得在车内吸烟,不得损害车内设施。

  乘客违反前款规定的,驾驶员可以拒绝或者中止提供服务,已经发生的费用,乘客应当支付。

  第十八条 有下列情况之一的,乘客有权拒绝支付乘车费用,并可向网约车平台公司或有关部门举报:

  (一)线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致的。

  (二)不按照规定计价标准收费的。

  (三)不按照约定方式提供发票的。

  (四)因驾驶员的责任或车辆原因,不能将乘客送达目的地的。

  (五)驾驶员招揽订单以外乘客合乘的。

  第十九条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

  网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

  第四章 监督检查

  第二十条 市交通行政主管部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等,应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与管理,要定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

  第二十一条 市交通行政主管部门应加强对网约车行业监督管理工作,会同公安等相关部门建立联合监管机制、网约车车辆和驾驶员网上联合审核便民工作机制,构建网约车监管平台,共同对申请人提交的证明承诺材料进行审核,实现监管信息共享,交通、公安等部门有权根据乘客对网约车服务投诉及管理需要,依法调取查阅在本市运营的网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息,并可以根据交通监控视频资料、汽车行驶记录仪、卫星定位系统和依法向网约车平台公司当前的信息资料,认定违法事实。

  第二十二条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车行政管理部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

  市公安局应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。

  市人力资源社会保障局应当按照职责实施监督检查,依法查处网约车平台公司经营管理中违反劳动保障法律法规的行为。

  市金融办配合银行监管部门按照职责实施监督检查,依法查处违反规定提供支付结算服务的银行、非银行支付机构。

  市税务局应当按照职责实施监督检查,依法查处网约车经营中违反税收法律法规的行为。

  市发展和改革局、市市场监督管理局按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《商品和服务实行明码标价的规定》等相关规定对价格违法、不正当竞争行为依法查处,按照职责对相应设备进行定期检测。

  市交通运输局按照中华人民共和国交通运输部、工业和信息化部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及省、州网络预约出租汽车经营服务管理的有关规定,依法对网约车平台公司及网约车驾驶员的经营行为实施监督管理和行政处罚。

  第五章 附则

  第二十三条 违反本细则的行为,由相关监管部门依据有关法律、法规、规章制度予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十四条 本实施细则自2019年3月10日起实施。

  本细则未尽事宜,按相关法律、法规及政策执行。本细则在实施过程中遇国家与省的法规、政策调整时,以国家和省的规定为准。

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      根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办2016年第60号令《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称暂行办法)、《关于印发<黔西南州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)>的通知》(州交运(2018)2号)文件精神,经市人民政府研究同意,现印发《兴义市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》,请各有关部门严格履行职责,抓好落实。

      附:兴义市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)

      兴义市交通运输局

      兴义市公安局

      兴义市发展和改革局

      兴义市工业贸易和科学技术局

      兴义市市场监督管理局

      2019 年2月20日

    兴义市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)

      第一章 总则

      第一条 为规范网络预约出租汽车(以下简称网约车)发展,更好地满足社会公众多元化出行需求,保障运营安全和各方合法权益,根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办2016年第60号令《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称暂行办法)、州交运(2018)2号关于印发《黔西南州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》的通知文件精神,按照国家现行有关法律及行政法规,结合本市实际,制定本实施细则。

      第二条 本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营活动服务、管理及其它相关活动,应遵守本实施细则。

      本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

      本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

      第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,充分发挥政府的引导作用和市场资源调节作用,网约车数量和运价实行市场调节,不享受出租汽车燃油补贴。

      网约车平台公司应当合理确定网约车经营服务的运价结构和收费标准,实行明码标价,依法规范价格行为。

      鼓励巡游出租汽车(以下简称巡游车)企业和个体经营者转型升级提供网约车服务。

      第四条 兴义市交通运输局在本级政府领导下负责指导本行政区域内网约车管理工作。

      市道路运输管理机构负责本行政区域内网约车监督管理工作,并依法实施行政许可和行政执法。

      其它有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。

      第二章 经营许可

      第五条 在本市申请从事网约车经营服务的,应当具备线上线下服务能力,依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》。线上能力按规定由企业注册地省级交通运输主管部门商同级公安、通信、税务、网信、人民银行等相关部门审核认定,线下服务能力应当符合下列条件:

      (一)在本市服务所在地市场监管部门注册登记的企业法人或分支机构;

      (二)具备开展网约车平台服务的线上能力,网络服务平台数据接入本市网约车监管平台,服务器设在中国内地,有符合规定的网络安全制度和安全保护技术措施;

      (三)在本市服务所在地设有与其规模相适应的固定的保障服务的办公服务场所,具有培训教育、网络技术、投诉处理、运营管理服务方面的能力和人员;

      (四)有健全的组织机构、生产经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度、风险管理及教育培训制度;

      (五)电子支付应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议,并报人民银行黔西南州中心支行审核;

      (六)法律法规规定的其他条件。

      外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

      鼓励网约车平台公司与保险经营机构合作,建立内部安全保障协调基金,有效提高安全防范和抗风险能力。

      第六条 在兴义市申请从事网约车经营的平台公司,应向兴义市道路运输管理机构提出申请,并提供以下材料:

      (一)网络预约出租汽车经营申请表;

      (二)省级交通运输主管部门出具的线上能力认定结果及复印件;

      (三)投资人、负责人身份、资信证明及复印件,经办人的身份证明及复印件和委托书;

      (四)企业法人营业执照及复印件,属于分支机构的还应当提交在服务所在地注册登记的营业执照及复印件,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书及复印件;

      (五)服务所在地的经营场所权属证明、负责人、相应的网络技术及运营管理人员、服务电话等信息资料及复印件;

      (六)制定可行的安全、车辆运营管理、网络安全、反恐应急等制度。

      (七)法律法规要求提供的其他材料。

      第七条 兴义市道路运输管理机构对网约车平台实行经营许可管理,应明确经营范围、经营区域和经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

      (一)在申请人提供的线上能力认定结果的基础上,对网约车经营申请中有关线下服务能力进行审核,对受理申请的,应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日不能作出决定的,经市道路运输管理机构负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。

      (二)对符合规定条件的网约车经营申请作出行政许可决定的,并在许可决定之日起5个工作日内发放《网络预约出租汽车经营许可证》,并及时将许可情况向黔西南州道路运输管理机构书面报备;

      (三)《网络预约出租汽车经营许可证》有限期为5年;

      (四)经营许可有效期届满需要延续经营的,网约车平台公司可以在30日前向原许可机关提出延续经营许可申请,对在经营有效期内没有出现严重违法违规行为的申请人,经审核合格后可以延续经营,审核机构参照出租汽车企业年度服务质量信誉考核的标准进行考评;

      对不符合规定条件的申请作出不予许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

      (五)网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向市道路运输管理机构书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并通过互联网和当地主要媒体向社会公告。终止经营的,网约车平台公司应当处理完结与车辆所有人和驾驶员等合同或协议约定的责、权、利等相关事宜,并将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

      第八条 拟在本市从事网约车经营的车辆,须符合下列条件:

      (一)7座及以下乘用车;

      (二)车籍所在地为本市行政区域;

      (三)车辆购置价格不低于8万元(不含购置税);

      (四)车辆行驶证初次登记之日起不超过3年或车辆行驶里程不超过4万公里的车辆;

      (五)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求,鼓励和推广使用新能源汽车。采用纯电动或插电式(含增程式)混合动力新能源车型的,应系工业和信息化部发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》车型;

      (六)安装符合相关要求的具有行驶记录功能的车载卫星定位系统装置、车内视频监控、应急报警装置、安全监管的采集装置,并可适时监控和提供事后查询;

      (七)车辆投保营业性保险的额度不得低于当地巡游出租汽车的投保标准;

      (八)进入网络约车平台的车辆需将车辆使用性质登记(变更)为(预约出租客运);

      (九)不得安装巡游车顶灯、计价器、空车待租等专用服务标志设备,车身颜色应使用出厂原色,不得使用巡游车专用颜色……

      (十)车辆所有人应与取得《网络预约出租汽车经营许可证》的网约车平台公司签订接入协议,并在接入协议中承诺车辆只能接入一家网约车平台公司提供网约车运营服务;

      (十一)法律法规规章规定的其他条件。

      第九条 在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的,应由车辆所有人通过拟接入的网约车平台公司向本市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

      (一)《网络预约出租汽车运输证申请表》;

      (二)车辆所有人为企业的,应当提交企业营业执照、经办人的身份证及复印件,企业出具的委托书;

      车辆所有人为个人的,应当提交车辆所有人的身份证明及复印件,车辆所有人出具的委托书;

      (三)车辆《机动车登记证书》、《机动车行驶证》及复印件,未挂牌车辆应通过机动车整车出厂合格证或者进口机动车进口凭证;

      (四)机动车综合性能检测报告及合格证明;

      (五)车辆所有人与网约车平台公司签订的车辆入网运营意向书或接入协议(意向书或协议中需说明已安装的车辆卫星定位装置和应急报警装置的型号和数据接入方式,拟安装的需要承诺在正式运营前完成设备安装工作);

      (六)车辆彩色照片;

      (七)车辆的购置发票及复印件;

      (八)车辆投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等保险缴费凭证及复印件;

      (九)巡游车申请《网络预约出租汽车运输证》的,除按上述要求提供材料外,还应提交以下材料:

      (1)巡游车道路运输证及复印件;

      (2)企业营业执照及复印件。经营者为个人的,应提供经营者身份证明及复印件;

      (3)车辆对应驾驶员的《网络预约出租汽车驾驶员证》;

      (4)已安装符合要求的卫星定位系统、应急报警装置等接入网约车监管平台等证明材料及承诺书;

      第十条 兴义市道路运输管理机构根据网约车平台公司申请,按照第八条、第九条规定的条件对申请从事网约车服务的车辆进行审核许可。

      (一)对从事网络预约的车辆申请予以受理的,应当自受理之日起10个工作日内作出许可或者不予许可决定。

      (二)作出许可决定的,申请车辆登记或变更为预约出租客运,并自许可之日起10个工作日内发放《网络预约出租汽车运输证》,对不符合条件的申请作出不予许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

      (三)兴义市道路运输管理机构向审核通过的车辆出具《车辆登记变更通知单》。

      (四)网约车平台公司持《车辆登记变更通知单》到当地公安车辆管理部门将车辆使用性质登记(变更)为“预约出租客运”。

      (五)网约车平台公司持登记(变更)后的机动车登记证书和车辆行驶证及复印件到当地道路运输管理机构申请车辆查验,市道路运输管理机构对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。证件上注明接入的网约车平台公司名称和证件有效期,证件有效期与车辆所有人和网约车平台公司签订的有效接入协议期挂钩,最长不超过网约车车辆经营许可期限。

      (六)车辆所有人取得《网络预约出租汽车运输证》后,应当与意向的网约车平台公司签订正式协议或合同,并送当地道路运输管理机构存档后,方可开展经营活动。

      (七)网约车车辆所有人发生变更的,应通过平台公司向原许可机关办理备案手续,并提交第九条规定的材料,由原许可机关重新核发《网络预约出租汽车运输证》。

      (八)网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。

      第十一条 网约车车辆达到下列条件之一,退出运营:

      (一)行驶里程达到60万千米;

      (二)行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年。

      车辆未达到强制报废条件,车辆所有人申请提前退出运营又不愿报废的,可按公安车辆管理部门的相关规定转为自用车。

      第十二条 在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的,由申请人或网约车平台公司向黔西南州道路运输管理机构提出申请办理。

      第十三条 持有《巡游出租汽车从业资格证》的驾驶员,拟在兴义市申请从事网约车经营服务的,须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

      第十四条 取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的,上岗前应当在市道路运输管理机构注册后,方可从事网约车经营服务。注册程序如下:

      (一)驾驶员通过网约车平台公司向市道路运输管理机构申请从业资格注册,并提供以下材料:

      1.《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件;

      2.驾驶员与拟接入网约车平台公司签订的劳动合同或协议;

      3.《网络预约出租汽车驾驶员》注册申请表;

      (二)道路运输管理机构受理注册申请的,应当在5个工作日内办理完结注册手续,并在《网络预约出租汽车驾驶员证》上加盖注册章;

      (三)网约车驾驶员与网约车平台公司解除劳动合同或者协议的,由网约车平台公司向市道路运输管理机构报备完成驾驶员从业资格注册注销。

      《网约车驾驶员证》注册有效期为3年,注册有效期届满申请延续注册按照出租汽车驾驶员执行。

      第三章 经营服务监督管理

      第十五条 网约车平台公司应当遵守以下规定:

      (一)网约车平台公司承担承运人责任和相应的社会责任,对接入的车辆和驾驶员有管理责任,不得以任何方式转嫁网约车平台公司应当承担的责任,应当保证运营安全和保障乘客合法权益。

      (二)服务平台应当接入交通运输部门的监管平台,应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志、驾驶员、车辆投诉处理等数据及备份。并保证网络服务平台运行的可靠性,提供24小时不间断运营服务。

      (三)与接入车辆的所有人签订接入协议,明确双方的权利和义务。保证提供服务的车辆具备本市核发的《网络预约出租汽车运输证》,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,按规定及时将车辆相关信息及变动情况向市道路运输管理机构报备。

      (四)与驾驶员签订劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。保证提供服务的驾驶员具备本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,按规定及时将驾驶员信息注册及变动情况向服务所在地道路运输管理机构报备。

      (五)为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益。车辆发生安全责任事故时,应承担先行赔付责任,不得以任何形式向驾驶员转移运输服务风险。

      (六)按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,维护和保障驾驶员合法权益,定期组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训、日常教育培训和继续教育培训工作,培训学时应符合有关规定。

      (七)网约车平台公司应当合理确定网约车运价,按照有关规定公开运价结构,计价方式和价格标准,明码标价,接受社会监督,幷向乘客提供发票。

      (八)不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益,损害国家利益或其他经营者合法权益等不正当价格行为和竞争手段,不得有价格违法行为。应当按照车辆的品牌及档次,结合市场经济,合理确定网约车运价,并实行明码标价,建立企业投诉处理档案,积极配合相关部门调查处理投诉事项,提交投诉处理必要的相关材料。

      (九)在服务所在地依法纳税,并向乘客提供符合税务部门规定的发票,鼓励使用电子发票。

      (十)应当加强网络安全管理,确保车辆卫星定位装置和应急报警装置正常使用,确保数据库实时接入本市网约车监管平台,并提供符合交通部门对网约车监管要求的数据。落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。

      (十一)网约车平台公司应当明确服务项目和服务质量承诺,建立服务评价体系及乘客投诉处理制度,及时处理服务质量问题投诉,如实采集驾驶员信息。提供网约车服务时应向乘客提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照、车型、颜色、使用年限等信息。

      (十二)除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,应当及时向公安机关、网信部门等相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。

      (十三)应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。

      (十四)不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

      (十五)应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

      第十六条 网约车驾驶员除应当遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定外,还应当遵守以下规定:

      (一)遵守道路交通安全法,文明驾驶、礼貌服务,并遵守兴义市“三创”工作要求;

      (二)保持车辆和车上设备性能良好,保持车容车貌和车内整洁卫生。

      (三)不得接入未在兴义市取得《网络预约出租汽车经营许可证》的服务平台或使用未在本市取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆提供网约车运营服务;

      (四)不得在运营服务中拨打和接听手持电话,不得在车内吸烟、吃食物;

      (五)运营时随车携带《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》;

      (六)在允许停车地点等候订单或乘客,不得巡游揽客、不得招揽订单以外的合乘,不得在机场、车站、码头等揽客、不得在巡游车调度站轮排侯客,不得进入巡游车专用通道。

      (七)按照合理路线或乘客要求的路线行驶,不得中途甩客或者故意绕道行驶。

      (八)按照网约车平台公司规定的标准及方式向乘客收费,不得违规收费。

      (九)在许可的经营区域内从事经营活动。

      (十)法律法规规定的其他条件。

      第十七条 乘客应当遵守下列乘车规定:

      (一)不得携带管制刀具、武器或者易燃、易爆等影响公共乘车环境的危险物品。

      (二)精神病人和酗酒者丧失自控能力、行为不能自理者乘车须有监护人陪同。

      (三)不得要求驾驶员作出违反网络约车管理、道路交通管理、治安管理规定的行为或者其他不正当行为。

      (五)不得在车内吸烟,不得损害车内设施。

      乘客违反前款规定的,驾驶员可以拒绝或者中止提供服务,已经发生的费用,乘客应当支付。

      第十八条 有下列情况之一的,乘客有权拒绝支付乘车费用,并可向网约车平台公司或有关部门举报:

      (一)线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致的。

      (二)不按照规定计价标准收费的。

      (三)不按照约定方式提供发票的。

      (四)因驾驶员的责任或车辆原因,不能将乘客送达目的地的。

      (五)驾驶员招揽订单以外乘客合乘的。

      第十九条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

      网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

      第四章 监督检查

      第二十条 市交通行政主管部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等,应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与管理,要定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

      第二十一条 市交通行政主管部门应加强对网约车行业监督管理工作,会同公安等相关部门建立联合监管机制、网约车车辆和驾驶员网上联合审核便民工作机制,构建网约车监管平台,共同对申请人提交的证明承诺材料进行审核,实现监管信息共享,交通、公安等部门有权根据乘客对网约车服务投诉及管理需要,依法调取查阅在本市运营的网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息,并可以根据交通监控视频资料、汽车行驶记录仪、卫星定位系统和依法向网约车平台公司当前的信息资料,认定违法事实。

      第二十二条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车行政管理部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

      市公安局应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。

      市人力资源社会保障局应当按照职责实施监督检查,依法查处网约车平台公司经营管理中违反劳动保障法律法规的行为。

      市金融办配合银行监管部门按照职责实施监督检查,依法查处违反规定提供支付结算服务的银行、非银行支付机构。

      市税务局应当按照职责实施监督检查,依法查处网约车经营中违反税收法律法规的行为。

      市发展和改革局、市市场监督管理局按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《商品和服务实行明码标价的规定》等相关规定对价格违法、不正当竞争行为依法查处,按照职责对相应设备进行定期检测。

      市交通运输局按照中华人民共和国交通运输部、工业和信息化部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及省、州网络预约出租汽车经营服务管理的有关规定,依法对网约车平台公司及网约车驾驶员的经营行为实施监督管理和行政处罚。

      第五章 附则

      第二十三条 违反本细则的行为,由相关监管部门依据有关法律、法规、规章制度予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第二十四条 本实施细则自2019年3月10日起实施。

      本细则未尽事宜,按相关法律、法规及政策执行。本细则在实施过程中遇国家与省的法规、政策调整时,以国家和省的规定为准。

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